肇庆市端州区人民检察院2012年度工作报告

肇庆市端州区人民检察院检察长   何文强

各位代表：

现在，我代表肇庆市端州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府的支持、区政协的民主监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，深入推进三项重点工作，积极开展“三打两建”行动，依法打击各种犯罪活动，保障合法权益，维护社会稳定，推动经济发展，促进社会和谐，各项检察工作取得了新的进展。

一、 注重服务中心工作，保障经济社会健康发展

我院始终坚持把检察工作置于经济社会发展大局中去谋划，发挥检察职能作用，自觉服务 “加快转型升级、创新社会管理、建设幸福端州”这一中心工作，努力推进经济社会又好又快发展

（一）深入开展“三打两建”专项行动。去年以来，我院按照区委和上级检察院的工作部署，积极参与“三打两建”工作，全年共批捕“三打”案件23件32人，起诉“三打”案件34件69人，反贪、反渎部门立案侦查贿赂案件5件9人，通过“三打”行动，规范了市场管理秩序，维护了群众合法权益。

（二）深入开展检察官“三进”活动。我院在区委和市院的统一部署下，深入开展检察官进社区、进村镇、进企业活动，院领导带队到挂点的5家企业及景山岗村委、河旁村委、东堤湾社区等地走访，切实解决群众反映的实际问题，推进平安端州建设。

（三）积极拓展预防工作领域。加强对事关国计民生、政府重大投资的重点工程建设项目开展专项同步预防，对肇庆市第一中学新校区建设项目开展了专项同步预防，配合政府做好广肇城际轨道交通项目征地拆迁和矛盾化解工作，确保工程项目顺利进行。

（四）积极参与社会管理创新。坚持重心下移、检力下沉，在城东、黄岗街道办事处设立检察联络室，在其余四个街道办事处设立检察联系点，开展对基层执法活动的法律监督，法制宣传教育、排查化解矛盾纠纷等工作，收到了良好工作成效。去年9月，全市检察机关检察联络室建设现场会在我院召开，进一步推进了检察联络室和社会管理创新工作。

二、 注重检察业务建设，全面履行法律监督职能

（一）依法打击各类刑事犯罪。我院以创建“平安端州”为目标，充分发挥批捕、起诉职能，突出打击重点，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及严重危害公共安全犯罪，确保全区社会治安稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件405件602人，同比下降1.7%和2.27%；提起公诉437件686人，同比上升3.07%和6.36%。其中，批捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪案件164件231人，起诉190件293人，有力地打击了犯罪活动，促进了平安端州建设。

（二）深入推进社会矛盾化解。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，贯彻落实宽严相济刑事司法政策，建立检调对接工作机制，依法妥善处理轻微刑事案件，最大限度增加和谐因素。进一步落实信访工作首办责任制和检察长接访、领导包案等制度，全年审查处理人民群众控告申诉来信来访105 件次。突出处理涉法涉诉维稳案件，努力化解矛盾，维护社会稳定。

（三）突出查办职务犯罪案件。认真落实中央和最高检关于反腐倡廉的工作部署，加大办案力度，提高办案质量。全年共收到职务犯罪举报线索48件，立案侦查职务犯罪案件7件14人，同比分别上升40%和7.7%。其中贪污贿赂5件9人，渎职侵权2件5人，通过办案为国家和集体挽回经济损失703.6万元。办案中，注意正确把握法律政策界限，坚持文明规范执法，慎重使用强制措施，严格依照法定程序，注重办案质量，讲求执法效果。

（四）创新犯罪预防工作方式。立足检察职能，有针对性地开展预防犯罪工作。年内先后到市国土局、区国税局、黄岗、睦岗街道办等8个单位开展预防专题教育，向有关单位发出检察建议14份，在区内15所院校举办“为了明天——端州区预防未成年人违法犯罪宣传教育图片巡回展”，与端州区党校联合开展预防职务犯罪宣传教育活动，加强法制教育，提高廉政意识，努力减少和防止犯罪案件发生。

（五）全面强化诉讼活动监督。侦查活动和刑事诉讼监督进一步加强。去年共监督公安机关立案2件3人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕96人，不起诉8人。积极推进量刑规范化改革，共向法院提出量刑建议284件405人。民事审判和行政诉讼监督进一步强化。全年共受理民事行政申诉案件29件，执行监督案件11件。经审查后，决定向市检察院建议提请抗诉5件。其中，已被省高级法院改判1件，市中级法院裁定发回重审1件、改判2件。刑罚执行和监管活动监督进一步完善。积极开展监管场所安全检查，加强在押人员羁押期限监督，全年没有出现安全事故和超期羁押现象。深入开展社区矫正和安置帮教专项检察监督，全年没有出现社区矫正人员漏管脱管和重新犯罪现象。

三、 注重加强队伍建设，促进检察工作科学发展

我院重视队伍建设，从教育、制度、监督、改革入手，着力解决突出问题，队伍纪律作风和精神面貌有了新的转变，较好地完成了各项工作任务。

（一）强化队伍教育管理。在检察队伍中扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，引导干警自觉践行执法为民宗旨，正确行使权力，公正廉洁执法。同时，重视素质培训，加强纪律作风建设，开展警示教育，提升队伍形象，增强执法公信力。

（二）加强内部监督制约。切实加强内部监督制约机制建设，建立健全了各项规章制度，善于用制度管人、管财、管物、管案、管权，取得了较好的管理效果。加强对重点执法岗位和执法环节的监督，全面落实重点岗位廉政风险防控机制建设，促进了队伍公正廉洁执法。

（三）积极推进阳光检务。我院始终坚持把检察工作置于人大监督和政协民主监督之下，年内先后开展了邀请人大代表、政协委员观摩公诉出庭和走访人大代表活动，主动向人大报告和向政协通报工作。同时，进一步加大检察宣传力度，深入开展“检察开放日”和“举报宣传周”活动，不断提高检察工作透明度。

（四）加快科技强检步伐。深入实施科技强检战略，加强检察信息化和装备现代化建设。去年以来，我院完成了驻所检察室环境监控网络工程和案件管理信息化系统建设，更新检察装备，改善执法办案条件，提高了工作效率。去年，我院被评为全省检察机关计划财务装备工作先进集体。

回顾过去一年的工作，我院虽取得了一定的成绩，但也存在着人少案多、办案力量不足，检察官年龄偏大，业务开展不够平衡，以及个别干警综合素质较差，检察队伍建设仍需继续加强等问题。今后，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2013年工作总体思路

2013年，我院要以深入学习贯彻党的十八大精神为动力，全面落实科学发展观，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总体要求，认真履行检察职能，增强队伍素质，提高工作水平，为加快转型升级、建设幸福端州提供有力的司法保障。为此，将着重抓好以下工作：

一要更加主动地做好服务大局工作。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，服务全区经济社会发展大局，努力实现执法办案法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

二要更加全面地履行法律监督职责。要以实施新刑事诉讼法和新民事诉讼法为契机，增强人权意识，切实保障当事人合法权益。同时要加大法律监督工作力度，深入推进惩治和预防职务犯罪工作，努力促进廉洁端州建设。

三要更加扎实地推进社会管理创新。坚持以人为本，转变执法理念，把关注和保障民生摆在更加突出的位置，切实维护人民群众的合法权益。

四要更加严格地抓好检察队伍建设。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，自觉接受人大和社会各界的监督，全面加强检察队伍执法能力、纪律作风和自身反腐倡廉建设，切实做到公正廉洁执法。

各位代表，在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，在区委和上级检察院的正确领导下，认真履行职责，坚持执法为民，严格依法办案，维护公平正义，服务经济发展，促进社会和谐，为建设幸福端州作出新的更大贡献！