肇庆市端州区人民检察院2011年度工作报告
肇庆市端州区人民检察院检察长 何文强
各位代表：
现在，我代表肇庆市端州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下和区政府、政协的关心下，坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，充分发挥检察职能作用，依法打击犯罪，维护社会稳定，化解矛盾纠纷，促进平安和谐，服务经济发展，各项检察工作均取得了新的成效。
一、围绕中心工作，服务经济社会发展大局
建立完善服务大局工作机制。我院牢固树立服务大局工作理念，自觉将检察工作放在全区经济社会发展大局中来谋划，紧密围绕我区“三大发展目标”和“十二五”时期各项目标任务，及时研究制定了《关于服务和保障端州区“十二五”规划实施的意见》，按照改革、稳定、发展、创新的要求，完善和落实服务大局的具体措施，不断提升检察机关服务大局的针对性和实效性，努力完成区委交办的各项工作任务，为保障我区经济转型升级、社会管理创新、建设幸福端州创造良好的法治环境。依法维护市场经济秩序。我院紧紧围绕全区经济发展大局，通过履行批捕、公诉和诉讼监督等职责，积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，全年共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件15件19人，维护了市场管理秩序，促进了我区经济健康发展。
二、全面履行职责，各项检察业务健康发展
（一）打击刑事犯罪，维护社会稳定
我院始终把打击犯罪作为维护稳定的首要任务来抓，坚持从重从快方针，依法、及时、准确地打击刑事犯罪活动。2011年，共批准逮捕各类刑事犯罪案件412件616人，提起公诉424件645人。其中，批准逮捕故意杀人、故意伤害、涉毒、诈骗、“两抢一盗”等重点犯罪案件329件488人，起诉314件475人。对严重刑事犯罪案件做到快捕快诉，该重则重，该严则严，保持“严打”压力，有效遏制刑事犯罪高发态势，维护了我区社会治安大局的稳定。
（二）化解社会矛盾，促进社会和谐
我院坚持调解优先原则，把化解矛盾贯穿执法办案始终，切实贯彻落实宽严相济刑事政策，对偶犯、过失犯、未成年犯及其他轻微刑事犯罪，属于可捕可不捕的，原则上不捕，可诉可不诉的，原则上不诉。对确实需要追究刑事责任的，也依法建议给予从宽处理，以减少社会对抗，促进社会和谐。对重大疑难信访案件，实行领导包案、带案下访工作制度，采取有力措施，促进案结事了，息诉罢访，努力把矛盾化解在基层。2011年，我院共受理群众控告申诉来信来访62件次，依法妥善处理了黄某祥错案赔偿涉法上访和黄岗岩前村、沙湖凤东村村民集体上访等案件，维护了社会稳定。去年，我院举报控告申诉接访区被评为端州区“文明窗口”和全省检察机关“文明接待室”。
（三）坚持惩防并举，推进反腐倡廉
我院坚持“惩防并举、标本兼治”方针，深入查办职务犯罪案件，积极开展职务犯罪预防工作，取得了良好成效，促进了我区党风廉政建设。去年，共受理职务犯罪举报线索51件。经初查后，决定立案侦查5件13人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪4件10人，涉嫌渎职侵权犯罪1件3人。通过办案，惩治了腐败分子，保障了群众利益，巩固了基层政权。其次，积极拓展预防工作领域，对肇庆市第一中学新校区建设项目开展了专项同步预防，配合政府做好征地拆迁补偿和矛盾化解工作，使工程项目得以顺利进行。
（四）强化诉讼监督，维护司法公正
加强侦查活动和刑事审判监督。全年依法不批准逮捕28件47人，不起诉3件3人。监督公安机关立案2件，追加起诉2件2人，提出刑事抗诉2件2人，确保不枉不纵，促进了公正司法。加强民事审判和行政诉讼监督。全年共受理民事行政申诉案件20件，决定进行立案审查12件，建议提请抗诉4件，发出再审检察建议和执行监督检察建议各1件，进行违法调查1件，促进当事人达成和解1件，维护了当事人的合法权益。加强刑罚执行和监管活动监督。驻所检察室积极参加监管场所的安全检查，并加强在押人员羁押期限的监督，没有出现安全事故和超期羁押现象，维护了在押人员的合法权益。
（五）创新社会管理，延伸检察职能
我院积极参与社会管理创新工作，充分利用检察联络室工作平台，密切联系群众，听取群众诉求，提供法律咨询，调处矛盾纠纷，着力解决群众疑难问题，促进了社会和谐稳定。其次，积极开展“送法上门”活动，组织检察官进入社区、学校、农村、机关，以案说法，宣传法制，教育群众，收到了较好效果。
三、加强自身建设，提高检察队伍整体素质
强化教育管理，提高队伍素质。我院始终坚持 “内强素质、外树形象”方针，切实加强队伍思想政治工作，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“维护人民群众合法权益，解决反映强烈突出问题”等专项教育活动，查找突出问题，落实整改措施，转变工作作风，增强服务意识，提高了执法水平，取得了较好成效。去年，我院分别被评为端州区红旗基层党组织、肇庆市先进职工之家、肇庆市文明单位和肇庆市先进基层检察院。
重视制度建设，规范执法行为。我院按照规范化建设要求，从人、财、物、案、权等环节上入手，先后制定了《干警考勤奖惩制度》、《财务管理制度》、《关于加强检察委员会建设的决定》、《赃款赃物管理规定》等二十多项制度，切实加强内部监督制约机制建设，进一步规范了执法行为和办事程序，提高了办事效率和工作质量，促进了公正廉洁执法。
推进阳光检务，自觉接受监督。我院始终坚持把检察工作置于人大监督和政协民主监督之下，主动向人大报告和向政协通报检察工作，深入推进阳光检务，在去年首次举办了“检察开放日·学生专场”活动，教育了学生，对预防青少年犯罪起到了很好的促进作用。同时，还积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、检察联络员观摩公诉出庭、到院视察和评议检察工作，虚心听取代表、委员意见，认真克服不足，促进工作科学发展。
完善基础设施，促进科技强检。我院积极争取区委、区政府的支持，先后投入资金70多万元建设了接访大厅、办案工作区和案件管理中心，完成了高清视频多媒体会议室的改造工程，对办公大楼和接访区安全监控设施进行了升级改造，进一步夯实了信息化建设基础，提高了办公办案信息化应用水平。
回顾过去一年的工作，我院虽取得了一定的成绩，但也存在着人少案多、办案力量不足，检察官年龄偏大，业务开展不够平衡，执法不够规范和信息化应用水平不高等问题。今后，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2012年工作总体思路
2012年，我院检察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总体要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，推动检察工作全面协调发展，为加快转型升级、建设幸福端州提供有力的司法保障。我们将着重做好以下几方面工作：第一，围绕中心，服务大局。要紧密围绕区委中心工作，认真履行职责，增强大局意识，提高服务水平，切实保障我区经济平稳较快发展。第二，打击犯罪，维护稳定。要加大打击黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪力度，全面深入地推进“三打两建”工作，维护社会治安大局稳定，营造公平竞争市场秩序。第三，化解矛盾，促进和谐。要进一步完善和落实社会矛盾化解工作机制，提高干警做群众工作的能力，努力化解社会矛盾、促进社会和谐。第四，惩防并举，注重预防。要深入查办人民群众反映强烈的职务犯罪案件，同时要深入推进职务犯罪预防工作，努力营造廉洁高效政务环境。第五，强化监督，公正司法。要继续加强和改进诉讼监督工作，提高监督质量，增强监督实效，保障公正司法。第六，狠抓队伍，廉洁执法。要进一步加强队伍思想政治工作，深入开展政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，强化外部和自身监督，切实提高队伍公正廉洁执法水平。
各位代表，在新的一年里，我院决心在区委和上级检察院的正确领导下，在人大及其常委会的监督支持下，认真履行职责，坚持执法为民，严格依法办案，服务中心工作，促进社会和谐，为建设幸福端州作出新的贡献！