作为肇庆市中心城区,端州区人民检察院的刑事办案量长期位居全市基层检察院首位。2021年,我院受理审查起诉案件756件,与2020年的488件相比,上升了35.4%。办理刑事案件的员额检察官仅有6名,人均办案量达126件,“案多人少”矛盾突出。为此,我院积极探索“轻微刑事案件快速办理”机制,在公平正义与办案效率之间取得平衡,为解决刑事案件数量攀升与司法资源紧张的长期矛盾,提高“捕诉合一”办案质效、降低“案件比”提供端州思路与先行蓝本。
一是立足端州检察办案实际,找准繁简分流试点类案
2019年到2021年,我院共受理交通肇事罪案件56件、危险驾驶罪案件555件、故意伤害罪(致轻伤)案件71件,三类轻微刑事案件总数从2019年的112件上升至2021年的401件,上升幅度高达258%,其中:危险驾驶罪案件数占2021年审查起诉案件总数的47.6%。为提高办案效率,提升案件办理质效,我院将该三类轻微刑事案件作为繁简分流试点类案,以“简案快办、重大疑难案精办”为原则,使检察官更加专注于办理重大疑难复杂案件。
二是加强内部支持,全方位保障制度高效优质落地落实
一是加强人员投入,以“1+2+1”的组合设立专门的轻微刑事案件办案组,由1名员额检察官、2名检察官助理、1名书记员专门办理交通肇事罪、危险驾驶罪、故意伤害罪(致轻伤)三类案件,实现“专人专办、简案快办”。2月7日,办案组正式运行。二是加强办案场所建设,单独设立轻微刑事案件办案组办公室,设置专门的办案区域、文印区域、听取意见区域,配备智能语音识别系统,保障轻微刑事案件快速办案模式高效、优质运行。三是加强制度保障,改进内部轮案规则,制定轻微刑事案件检察官权力清单,简化审批流程,保障程序顺畅,实现快速办理目标。设立专门的案件评价机制,对轻微刑事案件办案组所办理的案件进行评查,确保达到“放权但不减责”的效果。
三是加强外部沟通,争取关联单位的理解支持与配合
依托《端州区人民法院 端州区人民检察院关于建立法检联席会议工作机制实施办法》,在端州区首次法检联席会议上,将轻微刑事案件繁简分流改革作为议题深入探讨、交流,与区法院初步达成改革意见,在法院设置相对固定的法官办案组与轻微刑事案件检察官办案组相对接,确保案件衔接顺畅。加强与公安局、司法局的沟通和协作,通过内外联动形成合力,改变以往“简易不简”的情形,将“轻微刑事案件快速办理”实现流程全覆盖,对贴有“轻微刑事案件”标签的案件进行集中处理、集中宣告、集中起诉、集中开庭,争取在确保程序合法、人权保障的前提下,节约诉讼资源,提升办案质效,在保证案件质量的同时将轻微刑事案件的办理提上“快车道”。