端州区人民检察院与德庆县人民检察院结对共建纪实
为深入贯彻落实最高检有关加强基层基础建设的部署要求，结合《广东省基层检察院结对共建工作指导意见》精神，端州、德庆两地检察机关以“一家亲”感情开展结对共建，以“一盘棋”思想努力解决检察工作现代化建设不平衡不充分的实际问题。在廓清迷雾、辨明方向的思想碰撞中，在互学互促、共谋发展的生动实践中，两地检察工作高质量发展的思路更加清晰、举措更加扎实，共筑起“1+1>2”的坚实成效。
一、缘起：“脱薄”攻坚需要“火车头”的带动
2022年，德庆县人民检察院被评定为“全省相对薄弱基层院”。为了“拉一把”走在后头的德庆县院，肇庆市人民检察院提出了“先进带后进”的结对帮扶办法，让端州区人民检察院结合自身优势，引导德庆县院补短板、强弱项，提高执法司法能力。
历经半年的交流探索，2022年8月，两地检察机关结对共建启动仪式正式举行，端州、德庆两地检察院成为了全市首对开展结对共建的基层院。这场由市院组织的“面对面”精准对接，既推动两地检察院共话发展的平台更广阔、举措更扎实，也是给全市其他基层院的结对共建工作“探个路”、打个好基础。
两地检察院聚焦薄弱问题，围绕致薄原因，共商脱薄帮扶举措。脱薄工作纳入双方党组工作计划，攻坚克难工作小组成立，一把手“亲自抓、经常跟”……上下联动、工作协同，从“各自为战”到“一盘棋”统筹，两地检察机关的建设发展即将经历一场“聚”变。
二、推进：高效对接、经验共享，跑出发展“加速度”
思维“破冰”，源自每一场“零距离”的交流学习
让德庆干警们最直观感受到发展差距的，是在端州区院开展的一场实地交流。基础设施建设、信息化建设和办案模式创新打出一套“组合拳”，充分展现了端州区院工作的亮点特色。
2022年7月，德庆县院检察长率队前往端州区院，现场观摩了他们的轻微刑事案件快速办理中心、远程提审室、公益诉讼指挥办案中心等功能场所
德庆县院干警们看到了差距，受到了启发：“我们差在哪里、慢在哪里？最直观的就是技术支持不够，理念转变不够。”
像这样的交流学习，在结对共建的旅途中数不胜数，有时是专程“上门取经”，有时就发生在日常工作的交流碰撞中。
同一年，德庆县院的刑事检察部门遇到了一起立案监督的“硬骨头”，端州区院正好拥有不少类案经验，监督成效突出。一个“见贤思齐”的想法，萌生出派员锻炼的计划。第一检察部的两名干警前往端州区院，开展了持续数周的跟班学习。这次交流，推动了两地检察院工作经验互通共享，更为后续全市结对基层院开展互派干部锻炼活动打下了基础。
在司法办案业务线之外，德庆县院办公室干警们的眼中，综合部门细琐繁多的工作就像取之不尽的“经验点”。他们每和端州区院对接一项，就学习一项、提高一项。“保密员”制度正式设立，保密责任落实更到位了；公文函签机制得到完善，公文流转更加有序高效了；档案管理更精细，立项程序更规范，计财规划更科学……
从深入交流碰撞思维，到交换经验互促提高，“脱薄”的决心激发出“创优”的内生动力，德庆县院前进的道路愈加清晰，步伐愈加有力。
难题联解，创新履职方式帮助业务“强肌健体”
在调查现场视频连线，接受“远程业务指导”，是德庆县院第二检察部的干警们最深刻的结对共建记忆。
西江流域某带违法倾倒规模大、点位分散，让调查取证工作变得相当棘手。在端州干警“手把手”的指导下，他们利用无人机进行环绕式多角度取证，成功还原了违法倾倒现场的全貌。
德庆县院办案干警连上端州区院对口部门的视频通话后，“智力支持”马上就来了：“地面取证比较困难，试试航拍怎么样？”
然而，附近一带倾倒行为长期反复，隐蔽性强。为了破解违法线索排查和证据追溯固定的难题，德庆县院干警们汲取了端州区院公益诉讼指挥中心的灵感，建立起全市首个“西江流域保护公益诉讼3D数据模型”，线索排查的效率和精准度得到大幅提高。
模型的数据需要通过无人机常态巡检采集，可干警们的无人机用得并不熟练。经端州区院提议，市院联合第三方服务公司为山区县的干警们组织了技能培训，德庆县院5名干警参训，成功取得了无人机驾驶资格。在案件“回头看”过程中，他们巡检建模区域，成功发现了2条案件线索，及时高效地督促有关职能部门完成整改。
“科技赋能”的种子，在端州区院的结对帮扶下终于“落地开花”。两地检察院难题共商联解的“绿色通道”，也在业务帮扶与常态化交流之中一步步搭建起来。
“昨天去提审，我们发现未成年人有文身。”未检检察官反馈的线索背后连着千头万绪。德庆县院刑事执行检察部门在开展巡回检察工作时，也曾发现在押人员有文身的情况。针对这些共性问题，德庆县院刑执部门立即联系了端州区院对口部门进行充分商讨。在“未检+刑执”部门协作的基础上，端州、德庆两地检察院协力推动，就相关问题线索形成汇报，引起了市院的高度重视，促使全市羁押场所开展自查，切实做到“防患于未然”。
文化齐育，让书香建设“声”入人心、墨韵流淌
“他们的‘荷塘墨韵’读书分享会很有意思！”这是德庆县院政治部干警点赞端州区院文化建设时最常提到的一句话。常态开展的读书活动，是提高干警素质、增强队伍凝聚力的“好抓手”。
端州区院政治部黄洁娴主任在两地检察院政治部结对共建交流会上给出建议：“可惜我们场地、书籍有限，你们可以多加改进，充实好干警的文化生活。”
抓住阅读学习这个切入点后，过去场地空间、书籍数量的困扰，成为了德庆县院突破创新的关键，“崇德学堂”有声图书馆由此诞生。
干警们戴上VR眼镜，在崇德学堂身临其境地参观革命旧址和纪念馆，实现探索式、体验式的互动学习。
在新型数字有声阅读模式的助力下，图书馆“瘦身”成了墙上一个个二维码，内容却比传统藏书室要丰富得多，干警们拿出手机就能随时随地听书，不仅更新维护简单，阅读使用也很方便。一台VR党建终端机，还把“党史学习很枯燥”“现场教学开展难”的烦恼也解决了。
如今，德庆县院的读书交流活动丰富多样，主题党日更加鲜活有趣，干警们的精神文化生活更加充实。每位来到“崇德学堂”体验的人都留下过这样的评价：“数字化学习确实很方便，你们学到了好做法，试出了好经验！”
精神共承，冲锋在前的党员成为“旗帜”高高飘扬
2022年11月，端州区爆发了抗疫三年以来最严峻的疫情。当时，第一检察部的翁楚钊同志还在端州区院跟班学习。防疫战争一打响，他克服种种困难，主动申请加入端州区院疫情防控志愿者队伍。
翁楚钊说：“端州有需要，组织有召唤，我是党员，必须第一个行动起来！”
在最关键、最吃紧的半个月时间里，他和端州干警们团结一心，不分昼夜地坚守在防疫一线岗位上。端州区院送来感谢信：“翁楚钊同志以实际行动诠释了一名共产党员的初心使命，充分展现出贵院检察人员不计报酬、无私奉献的高尚品格。”
在疫情这场“大考”面前，端州、德庆两地检察机关将党员身份亮在最前沿，快速凝聚起了共克时艰的强大合力，共同书写出结对共建旅程中的动人篇章。
三、成果：形成“优势互补、资源共享、共同发展”新格局
焕然一新，让“脱薄”成为“争先”的起点
在肇庆市院的统筹部署和端州区院的结对帮扶下，2023年1月，德庆县院顺利“脱薄”，业务能力、保障水平等各方面都实现了质的跨越。
办案质效明显提升了：多项核心业务数据位居全市前列，精品案例、典型案例等捷报频传。
基础保障更加有力了：多个功能场所升级改造，新型办案场所投入使用。
队伍管理焕然一新了：领导岗位配置齐全，队伍结构不断优化，集体建设屡创佳绩，优秀干部持续涌现。
品牌驱动更有深度了：“柑治入益”检察公益诉讼品牌获评全市“改革创新十大典型案例”，工作得到全国人大代表陈慧的认可支持；“崇德·护未”未成年人检察品牌出新出彩，工作解锁多个“全市首个”。
在互助互促下，端州区院也捷报不断，所办案件入选高检院、省院典型案例，获评全省检察工作现代化先进基层单位。各项业务亮点频出，成功打造出“益心为砚”“砚阳·护未”等多个在全市具有影响力的品牌。信息宣传、数字端检、业务数据多项成绩排在全市第一，端州区院成为了全市检察机关名副其实的“排头兵”。
默契协作，以“一盘棋”理念推动跨区域治理创新
从借鉴到反哺，曾经“慢了一步”的德庆县院，如今正为全市检察工作不断贡献出更多的“德庆智慧”。
自从“西江流域保护公益诉讼3D数据模型”投入使用以来，第二检察部一直积极同市院的公益诉讼指挥中心对接，至今已经提供了大量的德庆数据样本。在办理全市首个网络司法拍卖评估费支付不合理民事执行监督类案后，他们还主动向端州干警分享了经验做法。
像这样“全市首例”的案子，德庆县院攻克了不少，也为其他检察机关积累了一系列办案经验。比如在一起污染环境的刑事案件中，德庆县院率先实现了全市检察机关自行补充侦查权在环境犯罪中的首次适用。面对证据不足难以定罪的类案，这一成果成为其他院行使补充侦查权的经验参考。
在互学互促的基础上，德庆县院进一步探索“单打独斗”向区域合作变革的社会治理新模式，推动“业务共商、难题共破、信息共享”的生动实践。
破解社区矫正执行地跨辖区变更的难题，背后就有德庆县院的一份力量。德庆曾经有一名社矫对象申请变更执行地为端州，两地检察院刑执部门和两地司法局历经多次沟通协调，顺利帮助社矫对象变更执行地。
在个案协作需求的基础上，德庆县院积极探索长效机制、推动类案治理，主动联络肇庆、云浮两市四县（区）的检察院、司法局，共同构建起了社区矫正和检察监督跨区域协作机制，助力市际接边社区矫正工作打破“最后一公里”。
端州、德庆两地检察机关从“交往”走向“交融”，背后有着一个个真实可感的共建故事，一幅幅生动鲜活的发展图景。站在新起点，两地检察机关将认真总结经验成效，切实强化统筹协调，让“结对共建”的举措焕发出“同频共振”的效应，合力助推肇庆检察工作发展跑出更强“加速度”。
一审：戴文帆 一校：彭嘉惠
二审：各部门负责人 二校：何志坤
三审：黄洁娴 三校：禤维鑫